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近期，浙江大学在杭州隆重召开了远程教育2010年工作会议，会议主题为“新十年、新起点、新探索、新发展”。
浙江大学大党委任少波副书记亲临大会并发表了重要讲话。与会者共同回顾了远程教育的发展、一起展望了远程教育的美好未来。
一、现代远程教育十年回眸
1、中国远程教育十年回眸
（1）起步阶段（1998年3月～2000年4月）：1998年全国召开电大教育工作会议，教育部利用这次会议研究普通高校开展现代远程教育试点的问题，会后批准清华大学、浙江大学、北京邮电大学和湖南大学首先开始现代远程教育试点，1999年又批准北京大学和中央广播电视大学试点。
（2）规划发展阶段（2000年4月～2002年4月）：2000年教育部召开现代远程教育试点经验交流会，决定批准20所研究型大学开展试点，从招生入学、专业设置、教学模式到毕业发证完全由大学作主，至2002年2月教育部陆续批准67所大学试点。（目前有69所）
（3）规范发展阶段（2002年4月至2007年1月）：2000年教育部召开现代远程教育试点质量研讨会，从此试点进入“积极发展、规范管理、强化服务、提高质量”阶段。
（4）内涵发展阶段（2007年1月至今）：2007年教育部启动国家精品建设、学习平台建设和学习支持服务等工程，标志现代远程教育进入内涵发展阶段。
2、浙大远程教育十年回眸
（1）起步阶段（1997年10月～2001年3月）
● 1997年浙江大学成立远程教育中心，率先开展现代远程教育的实践，为中国教育事业开启了数字化学习的时代。
● 1998年开始在杭州、宁波、台州三地招生试点。
● 1999年3月教育部正式发文确定我校为首批四所试点高校。
● 1999年12月建立浙江大学远程教学平台网站。
● 2000年12月卫星卫生科技教育网（双卫网）开通。
（2）规范管理阶段（2000年11月～2002年2月）
● 制订远程教育学生手册。
● 2001年3月开始，浙江大学发布《关于提高现代远程教育教学质量的实施意见》，《浙江大学关于现代远程教育学生考核管理工作的若干意见》等系列规范文件。
● 成立远程教育专业教学委员会、系列教材建设委员会。
（3）创新探索阶段（2002年2月～2005年8月）
● 2002年10月，与首家国家级公共服务体系奥鹏远程教育中心合作。
● 2003至2005与劳动部、信息产业部与机械工程学会等合作远程培训项目。
● 2005年与浙江省农业厅正式签署协议合作开展农业远程教育合作。
● 2005年9月，“基于网络环境下的人才培养模式与制度创新”荣获国家级教学成果二等奖。
（4）整合发展阶段（2005年8月～ 2007年1月）
● 2005年 8月，远程教育学院与成人教育学院合并组建为新继续教育学院。
● 整合远程教育与成人教育办学资源，坚持“稳定规模、规范管理、确保质量、协调发展”的指导思想，坚持以在职业余本科教育为主的办学方针。
（5）内涵发展阶段（2007年1月至今）
● 积极推进以提高质量为核心的远程学历教育发展计划。
● 实施《关于进一步改进远程教育教学管理的实施意见》、《关于重点支持部分校外学习中心建设的实施办法（试行）》等文件。
● 推进远程教育课件资源开发和整合，资源建设取得重大突破。我院向教育部报送的8门课程入围教育部精品课程，名列全国高校前列。
二、现代远程教育新十年展望
1、现代远程教育新十年展望
（1）国家方针
胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中明确指出，要大力发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，要求加快发展继续教育，支持民族教育、特殊教育发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）
●战略目标：构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。
●发展任务：加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。
●保障措施：加快教育信息化进程。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。
《国家中长期人才规划纲要》（2010－2020年）
提出到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列的战略目标，标志着中国的教育发展和人才发展进入新阶段。
因此，大力发展继续教育、完善国民教育体系、构建终身教育体系、建设学习型社会已成为我国高校当前非常重要的任务之一。而远程教育只有在构建终身教育体系和学习型社会的过程中，形成构建终身教育体系和学习型社会的基础和平台时，才能真正实现可持续发展。
（2）行业分析
根据2010年4月德勤咨询发布的《教育培训行业报告》显示，2009年中国教育培训市场总值为6,800亿元，预计2012年达到9,600亿元，每年复合增长率将达到12%。
（3）配套政策
2009年08月07日国务院法制办公室在其官方网站公布《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）中提出，用人单位应当按照职工工资总额的1.5%
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2.5%提取职工教育培训经费，列入成本费用，依法在税前扣除，用人单位用于一线职工教育培训的经费不得低于本单位职工教育培训经费总额的70%。
（4）网络教育的优势
网络学习不仅仅是一种时尚，更是人们获取知识的一种便捷方式和重要途径；
网络教育满足了一部分人获取学历、提升学位的愿望；
网络教育实现了国内外最优质师资和知识的共享；
网络教育具有较好的市场需求 。
2010年招生人数13544人，报到注册率为91.9%，新入学数达到历史最高值。
（5）浙江大学发展目标
力争到2020年，把学校建设成为建设创新型强国和人才强国的支撑、推动经济社会发展的引擎、传承和发展中华文明的高地，形成较完善的现代大学制度，主要可比办学指标达到世界先进水平，跻身世界一流大学行列。
（6）浙江大学“十二五”教育事业发展专项规划（讨论稿）
●提出使继续教育成为与本科生教育、研究生教育并重的三大人才培养体系之一。
●提出六大支撑计划，继续教育作为六大支撑计划之一。
（7）现代远程教育新十年高级研讨会建议
11月21日在重庆召开的现代远程教育新十年高级研讨会上，全国高校现代远程教育协作组对新十年发展，提出十点建议：
①加快立法，组建机构，从法律法规和组织上保证终身教育体系和学习型社会建设。
政府优先考虑《终身学习法》、《考试法》和《教育投入法》的起草修订工作、使终身教育与学校教育一样有法可依；
国务院成立学习型社会建设领导协调机构，教育部成立终身学习司，并与国务院成立的学习型社会建设领导协调机构合署办公。
②加快成人学历教育体系的整合与改革，改善办学秩序，促进教育公平。
统一实行宽进严出的政策（取消成人高考，由各学校自主测试录取，教育部制定统一的严出的政策措施）；
统一培养目标和标准（可坚持采用多样化的学习方式，满足个人多样化的学习的发展需要）；
统一采用学分银行（建立学分积累与转换制度，统一弹性学习年限、学分有效期）。
③适时开放硕士层次的远程教育，促进重点大学远程教育的科学定位
建议教育部适时为重点大学网院推出硕士层次的远程教育，比如：实践性不是很强的专业硕士和课程硕士 。
④高校要发挥学科与专业优势，助力学习型行业和学习型组织建设
建议高校要积极主动的开展以《人才发展纲要》提出的六类紧缺人才为主要对象的教育培训活动。
⑤完善继续教育质量保证体系，全面提高继续教育质量
⑥增加对继续教育的投入是保证教育公益性和持续发展的有效措施
⑦适时结束现代远程教育试点，推进继续教育、成人教育的信息化进程
未来的十年，互联网和信息技术的发展是惊人的，教育信息化应覆盖所有的教育，包括传统的函授教育和夜大教育。
试点高校要率先改造函授教育，逐步结束网络教育和函授教育并存的局面。
⑧按政教分开、管办分离原则理顺高校继续教育管理体制
⑨推进课程互选、学分互认；逐步实现纵向衔接、横向沟通，构筑终身教育立交桥
⑩进一步探索适应新技术发展的人才培养新模式
信息技术的快速发展为发展现代远程教育注入强大动力，物联网、3G技术、iPhone、iPad、平板电脑等等的出现。移动学习将成为学习型社会重要的学习方式。试点高校要充分注意移动学习的特点，探索适应于移动学习的人才培养新模式。
三、浙江大学远程教育发展思路
发展目标
以科学发展观为指导、学习型领导班子为核心、党建工作为支撑、人才工程为基础、体制机制改革为动力、全国干部教育培训基地建设为契机、规范管理为保障，坚持“高层次、高水平、高效益、国际化”的发展方向，求是创新，追求卓越，建设与浙江大学创建世界一流大学相适应的一流的继续教育学院。
办学方针
●学历教育与非学历教育协调发展
●办学规模与办学质量同步提升
●社会效益与经济效益双轮驱动
办学要求
●做精做好学历教育：
稳定规模 调整结构 规范管理 提高质量
●做大做强高端培训：
提升理念 完善机制 规范管理 加快发展
工作思路
（1）浙大精神和文化的认同与传承
●通过组织学员回母校参观、回母校举行毕业典礼、浙大校友平台等渠道加强浙大精神和文化熏陶。
●以求是创新精神，树立“一流意识、责任意识、创新意识、品牌意识”，立足新起点，进行新探索，实现新发展。
（2）建设一批具有示范意义的重点学习中心
●在“十二五”期间，建立3～５所示范性学习中心；
●继续做好重点建设和扶持工作，到“十二五”末，使重点建设学习中心达到30家（目前15家），重点支持学习中心达到20家（目前9家），质量和规模都有较大提升。
●认真总结西溪和华家池直属学习中心的经验，进一步推广直属学习中心的建设；
●加大对管理较差、支持服务不得力、办学规模小、发展潜力有限的学习中心的整顿力度。到“十二五”末，使学习中心总规模缩减到80个站点左右。
（3）立足浙江，占领“长三角”，加大对重点生源市场拓展力度，有选择地覆盖全国重点区域。
（4）打造一支专兼职相结合的教学名师队伍，建设一座优质远程教育资源库
●成立继续教育学院教研室，对统考课程配备专职教师。
●完善教师遴选、评价制度和激励机制。
●到“十二五”末，基本完成250门左右网络课程更新改造任务，形成在全国处于领先地位、具有浙大品牌特色的优质远程教育资源库。
（5）建设一支适应远程教育事业发展需要的管理队伍
●稳定队伍：按需设岗，按岗配人
●优化队伍：结构合理，素质优良
●加强对人员的学习培训
（6）加大投入，建设一个能较好支撑远程教育事业发展需要的管理平台和运行环境
●不断完善管理平台和学习平台建设。
●升级机房及网络传输设备，保障远程教育良好的运行环境。
（7）以统考为抓手，全面提升教学质量
●采取切实有效措施，使我校远程教育统考课程通过率稳步提升。
●以过程监控与目标监控相结合的原则，对教学过程的一些重要环节进行重点检查，对能集中体现教学质量的一些教学工作进行评价和评估，并制订各主要教学环节的质量标准、相应的教学工作规范及其评价、评估指标体系。
（8）以学生为本，进一步加强学习支持服务体系建设
●利用浙大万朋直播系统开展本科毕业论文远程视频答辩试点，效果良好。下一步将把浙大万朋直播系统推广到课程辅导中。
●认真落实《首问负责制》和重点学习中心联系人制度，为学习中心提供咨询、指导和问题解决一站式服务。
（9）加强防范性制度建设与措施落实
●坚决查处假冒我院招生宣传事件，严肃处理个别学习中心考试违规问题。
（10）积极拓展现代远程教育办学领域
●利用远程教育网络资源，通过整合开展培训及非全日制研究生课程进修，探索非全日制研究生课程进修与高层次继续教育培训课程相衔接的机制。
●各学习中心应紧密围绕我校远程教育的重点工作，同时重视开拓继续教育市场，积极寻求与有关政府部门、行业、大企业集团等的合作，做好组织生源和教学管理等工作。（如对大型企业集团的班组长培训，可采用网上学习为主，集中面授交流为辅的方式。）
（11）加强对远程教育规律的探索和研究
●设立浙江大学远程教育研究和开发基金，推出远程教育项目申报，加强对远程教育突出问题和重点问题的研究。
●加强远程教育招生、教学、教务管理人员交流和相关问题的研讨。
浙大广州（珠海）学习中心讯
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